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关于城乡供水二次污染风险点及控制的几点思考

来源:www.csykgs.com   发布时间:2014-4-16 9:33:16   浏览次数:   标签:

         随着城市经济的不断发展,人们对饮用水质日益讲究安全,人们都希望长寿健康,都希望饮用上安全健康的自来水。椒江区委、区政府2008年正式主导实施城乡供水一体化工程,台州水司于2010年已基本完成此项工作,这是一项重大的民生工程,造福了椒江广大农村群众。但是,城乡供水依旧存在着二次污染的风险,威胁着城乡居民的身体健康,但我们社会各界对看不见的自来水二次污染或多或少地存在忽视或不了解的情况,不利于城乡饮水事业的健康发展。

 
  城乡供水二次污染的风险点有哪些?
 
  当台州水司将符合国家生活饮用水卫生标准的自来水输送到管网,从管网到用户水龙头,自来水在这中间运行过程中就存在着各种被二次污染的风险,风险点主要有以下几个:
 
  一是供水管网。台州水司到2012年底供水范围内DN100以上管线642多公里,其中DN1000管12.3公里,DN800管16.9公里,DN600管38.4公里,DN400管13.8公里。目前,包括椒南清泉公司在内的供水区域为椒江城区、台州经济开发区以及椒南,远至路桥区金清交界处。如此长的管线,尤其是管网末梢以及偏远地区,自来水可在管网内停留数日。庞大的供水管网就如同一个大型的反应器,水在复杂的地下环境中发生着物理、化学、生物的变化,引起水质的变化。2012年,台州水司年供水量为5731万立方米,年均管网漏失率在9%,随着地下水污染的加重,管网水质被二次污染的风险日益加剧。
 
  二是管网连通。由于企业、村民饮用水安全卫生意识淡薄,出于减少开支或图方便的考虑,椒江的化工等企业以及农村存在较为严重的管网连通现象,将自备水源与市政供水管网连通,在市政供水管网低压或停水时极易发生倒流污染市政管网水质。前几年,台州水司重点对椒江岩头、外沙化工企业进行管网连通检查,均能发现五六家化工企业存在管网连通的现象,也曾发生企业废水倒灌进入市政供水管网的现象。今年9月中旬,因葭沚街道东山上马前村一用户反映家中水龙头里放出一条长约三四厘米的多脚长虫,台州水司发现上马前村存在大量的管网连通现象,严重影响供水管网水质。由于台州水司没有行政执法权,在管网连通的管理中处于尴尬角色,虽然立即关闭水表总阀并予以铅封,将管网连通整改的停水通知递交由该村书记,在该村显著位置张贴停水通知,并及时知会葭沚街道。但由于该村欠债十多万元,根本无力改造村内三级管网,所以并不能保证该村在未改造村内管网的前提下私自开启总水表。因为涉及行政执法局、街道的管辖权限,所以供水企业无法有效地管理管网连通工作。况且,行政执法局(包括之前的城管局)长期以来重点关注的是市容市貌、违章建筑等看得见内容的行政执法,对隐秘的城乡供水管网的连通现象的查处并不多,属于有能力管却无心管的状态。一旦发生因管网连通造成的自来水二次污染现象,受污染而影响的区域可能就是大范围的,将严重危害市民的饮水健康。
 
  三是二次供水设施。随着城市建设的不断发展,椒江区陆续兴建了十层以上的高层建筑,据不完全统计,椒江区(含台州经济开发区)有一百多家小区及单位设有二次供水设施。由于台州市没有相关的立法权,所以二次供水设施的所有权均属于小区、单位的业主所有,由业主对二次供水设施进行日常管理,如何保证二次供水水质就成了管理难题。虽然供水企业为居民住宅小区二次供水设施一年免费清洗两次,但机关、企业等有二次供水设施的单位基本上都要求自洗,平日二次供水的水质监管就成了监管空白。万一业主平时维修不当或单位业主未及时清洗,那么二次供水设施就成了城市供水水质的“定时炸弹”,不仅危害该小区或单位的饮水人员,而且会因市政供水低压等情况发生倒流进而影响城市供水水质。
 
  如何控制城乡供水二次污染的风险呢?
 
  一是管网科学化运行管理。台州水司2012年启动GIS地理信息系统建设项目,作为公司创建现代化营业所的基础平台,经过一年多建设,目前已建成100公里管网试验区,GIS系统应用已拓展至水质检测、保安巡逻等工作。通过GIS地理信息系统,供水企业可以随时掌握哪里管网水压不正常发生爆管等问题,及时抢修防止供水管网被二次污染。
 
  二是设立管网水质(二次供水)在线监测点。台州水司计划在全区选择设置六个管网水质在线监测点,目前已经完成前期的调研工作。此外,该公司建议房产开发商在新建小区设立管网水质在线仪表,目前已经有六个小区与该公司签订水质在线仪表的安装协议,有两个小区已经完成在线仪表安装,其中铂金广场的的管网水质在线仪表运行正常。每个管网水质在线监测点的建设成本为十万元左右,后期维护费每年一至二万元。为了能保证全区多数家庭到户水质的合格,台州水司有必要建议椒江区政府从政府层面推进管网水质在线监测点的建设工作,可以参考椒江公共自行车的推广模式,规定房产开发商在开发新小区时必须按规定设立管网水质在线监测点,设立后将产权移交给供水企业。
 
  三是卫生部门加强对二次供水设施的卫生监管和指导作用。市、区两级疾控部门作为卫生行政执法机构,具有权威性,有二次供水设施的小区、单位业主更容易配合疾控部门开展二次供水设施的水质监管工作,不会出现“门难进,水难管”的现象。最近,台州水司与市、区两级卫生部门达成二次供水的合作,由于卫生部门对二次供水设施进行监管,并出具水质监测报告。
 
  四是椒江区从政府层面或授权供水企业主管部门区住建分局,成立一个防止城乡供水二次污染的管理机构,加强各部门的协调,加大对自备水源与市政供水管网连通现象的查处力度。
 
  饮用水卫生安全是一项长期的系统工程,需要政府、企业、个人密切配合,多管齐下共同控制城乡供水的二次污染风险,提高城市供水安全系数,打造合格的到户自来水,为广大市民筑起最后一道饮水安全防护屏障,将优质的自来水打造成椒江的金名片。
 
                                                                                                                    台州自来水有限公司 汪涛涛

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